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  中国历次出口税 率调整概况

时间

内容

2004.1

将钢材产品退税由原来的15%下调至13%

2005.4.1

取消生铁、钢坯等半成品的出口退税

2005.5.1

板材、线棒材出口退税由13%下调至11%

2006.9.15

将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%

2006.11.1

对铁合金、生铁、钢坯等30项初级产品实施10％的出口暂定税率

2007.4.15

将部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等 76个税号出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税

2007.6.1

普碳钢线材、板材、型材等加征 5-10%的出口关税；钢坯、钢锭、生铁等税率由10%提高至15%

2007.7.1

取消553项“两高”产品的出口退税， 降低2268项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率，下调部分出口退税率至5%

 
  关税调整
 


为进一步限制高能耗、高污染产品出口， 2007年12月26日中国财政部公布了2008年关税实施方案细则，继续以暂定税率的方式对煤炭、原油、金属矿砂等产品征收出口关税，并将对木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等产品开征或较大幅度提高出口关税。


 

  调整细则
 

自2008年元月1日起，
  焦炭、生铁、普碳钢坯等实施25％的暂定关税；
  铁合金产品将加征20％关税；
  不锈钢、合金钢坯锭等初级产品实施15％关税；
  螺纹钢、普通线材、普通棒材、窄带钢、焊管等产品加征15％关税；
  大中型材维持10%关税；
  热轧板材包括热卷和中厚板继续保持5％税率；
  冷轧等部分高附加值产品仍有5％退税。

 
  原因分析

在国家连续下调钢铁产品出口退税并开始加征关税的影响下，我国钢铁产品出口稳步下降，到07年11月钢材出口已降到410万吨，是近14 个月来的单月最低出口量；钢坯出口也降到17万吨，为3年多来的单月最低出口量。前期的政策已经产生效果，那么，国家为什么又继续加大调控力度呢？ 		 
  钢材出口总量依然偏大。 2007年我国钢材（坯）出口6908万吨，同比增长33%，出口数量位居世界首位，占到国内产量约14.7％，大幅度超过10%的政府指导线。  
 

促进产业结构调整。我国的产业结构急殆升级，以往那种粗放的劳动密集型、产品附加值低、不注重环保的生产作业方式已经远远不能适应社会需要，但是，我国钢铁行业仍存在大量的落后产能设备。 		 
 

平抑国际贸易顺差。近年来，我国外贸顺差持续扩大，不仅招致国际反倾销的压力，而且还促使国内流动性过剩，引发资产泡沫产生和通货膨胀加大。 		 
 

环境保护。近年来，我国政府提出了建立环境友好型社会的目标，加强节能减排、保护环境成为政府工作的重中之重。 2008年奥运会将在我国召开，政府将抑制钢铁产量，减少环境污染。 		 
 
 
 
  影响分析及未来调控方向
 
 

 

出口市场仍将保持一定规模

国际钢材市场需求主要依靠中国钢材增产来满足，我国采取限制钢材出口的措施，将进一步推动国际市场钢材价格的上涨。

加征出口关税之后，我国钢材的出口量进一步下降的空间不大，仍将保持一定规模。而受钢铁原料供应紧张，今年首季国内钢材市场将总体趋好，价格震荡向上。 		     

 

对建筑钢材市场的影响不大

我国的建筑钢材市场主要在国内，出口的并不多。因此，本次调整对国内的螺纹钢、线材等建筑钢材市场影响不大。

业内人士对 2008年国内的建筑钢材市场充满信心，出口关税调整，不会改变国内钢市平稳向好的运行格局。

 
 
 

 

焊管市场短期将受到困扰

作为低附加值产品，我国焊管出口已经引发较多国家的贸易摩擦， 07年我国对焊管实施取消退税，现在又大幅加征关税，动作力度相对较大。

如此巨大的调整幅度给业界造成了很大的困扰，对市场短期内的影响毋庸置疑，但如果因此调整而迫使国内企业进行结构调整，优化产品结构，也算是行业的一件幸事。

      

 

对板材市场的影响较小

本次调整力度低于市场预期，整体体现了限制低附加值产品出口的政策导向。

本次关税调整集中在钢坯、棒线材和普通焊管，  占钢材出口数量40%的板材未受此次调整的影响，应当视为对前期限制钢材出口政策的进一步完善。  

 
  未来政策调控方向
 


  相关政策
 
   
关于对部分进入海关特殊监管区域的产品不征收出口关税的通知
3月起我国将停止农业装备进口免税政策
2008年我国煤炭出口许可将减半
2008年我国关税实施方案通知
2008年我国钢铁产品出口关税调整对照表
2008年中国出口许可证管理货物目录
我国万吨钢铁出口额标准或将出台
我国规定禁止钢铁以加工贸易方式出口
2008年铁合金出口税率细则出台
近日我国钨铁出口关税增加
我国首次公布钨钼出口配额分配
2008年我国第一批钨钼出口配额单位分配表
2008年我国将对合金产品实行出口许可证制度
2008年焦炭出口企业名单公布
2008年起中国将取消铜、铝和煤进口关税
国家出台新政鼓励部分机械产品原材料进口
 
     
 
 
 

展望2008年，钢材出口调控政策可能由2007年的“频率高、幅度大”转变为“频率低、幅度小”。

可以预见，未来钢材出口调控政策的方向将是 “重构”；另一方面配套采用出口企业资质标准、出口许可证管理对钢材出口进行综合控制。

关于钢铁出口企业资质标准

近日，关于 “钢铁出口企业资质标准即将出台”的传言再度搅热市场。

1月10日，五矿化工进出口商会的一位内部人士表示：“资质出台已经毫无悬念了,但是多少吨将作为出口资质的门槛仍有待商榷,目前市场上广泛流传的万吨出口量标准很可能被采纳。”

新标准的制定有两条原则 ,一是倾斜于钢铁生产企业,二是对企业出口规模有较高要求。也就是说,此次钢材出口企业资质标准的制定在很大程度上是基于对钢材出口企业结构和数量的调整,新标准将有利于大型钢材生产企业和大型流通贸易商。

 
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近期我国钢材出口价格上涨强劲
两大因素冲减钢铁出口关税抑制效应
2008年我国钢材出口取决于国内外价差
2008年关税实施方案政策解读
从出口关税调整看国家钢铁产业政策
钢铁出口再加关税难改国内钢市既定发展方向
我国进出口关税调整心理影响大于实质
未来我国钢材出口调控政策控低端品种
目前我国钢材出口企业资质认证不宜出台
国家宏观调控对2008年铁合金行业的影响
高关税将抑制中国铁合金出口增长
关税调整导致我国非合金锡出口受限
 

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